第四城市城建， “一环线，三环路，四通道，多节点”。

随着土地供应从主城区向中心城区转移，上海持续从中心城区优化为长三角“1小时都市圈”。十四五，上海“一环线、三环路、多节点”城市轨道交通线网新格局将在上海形成。

上海人相信，这一局面下的上海，一定能以城市的高速度带动经济发展，提升城市韧性，呈现出“新城与城”、“市中心与中心城区”双轮驱动的“全域一体”新城模式。

12月15日，上海自贸区临港新片区的三一重工智能制造基地(Shanghai High Factory)。 上海自贸区临港新片区供图

铁路、公路为核心资源

上海表示，积极推动长三角地区一体化发展。落实国家“十四五”规划纲要中“高水平推进都市圈同城化”的指导思想，全力支持“轨道上的都市圈”建设，“充分发挥长三角铁路、公路、铁路、航空、航空、海上运输等交通大通道的作用”，“加大沪宁、沪宁、沪宁杭、沪杭杭等城际铁路对上海辐射作用，推动沪宁、沪杭等长三角高铁城际和城市轨道交通线路建设”等。

作为轨道交通关键节点，上海也提出，要统筹优化城市轨道交通网布局，完善城际铁路市域(郊)铁路、市域(郊)铁路、城市轨道交通规划建设，并在地铁站点建设和延伸服务上多措并举。

在2021年上海地铁3号线一期工程、8号线二期工程、8号线二期工程、9号线一期、11号线二期工程等工程中，都将引入国家轨道交通运营公司实施运营，并同步开展运营信息系统建设。

“基于‘轨道上的上海’，目前全国已形成31个省级行政区。其中，上海虹桥国际开放枢纽、浦东国际金融中心等各区县已基本完成城市轨道交通线网的网架建设，目前其余20个区县、开发区、开发区的已基本建成。”上海交通局副局长、上海工程大学副教授陆泽文表示。

不过，陆泽文也坦言，目前城市轨道交通线网覆盖面还不够广，还需要大量“补短板”项目的推进，特别是对“三区三线”建设不确定的区域，需要大量的建设项目来支撑新城发展。

“‘十四五’期间，上海将推动轨道交通从规模扩张向结构优化转变，构建成熟的城际、市域(郊)铁路体系，重点建设一批城市轨道交通环线，在中心城区加密发展多条干线铁路，推进中心城区环线快线等。”陆泽文说。

根据上海交通规划的要求，“十四五”期间，上海轨道交通覆盖全市50%的区域，到2025年初步构建以中心城区为核心，辐射16个区、60分钟通勤圈的轨道交通网络。

李薇建议，在机场、港口、物流园区等为基础区域，与以具有产业基础和资源优势的各类平台公司进行合作，鼓励轨道交通企业按照运营需要，由属国有企业参与运营，满足各类企业多元化的用工需求，合理配置公共资源。

完善枢纽、通道、线路的衔接衔接，提升轨道交通出行的便利性，对建设好、运营好轨道交通将起到关键性作用。

“轨道交通正成为城市内循环、城市联通的重要载体。”李薇说。

同时，她也建议，要加大支持力度，包括在停车场设置助行标识，设置便捷通道、畅通疏散通道，对已建的城市轨道交通线路，加大助行标识和开放通道设置力度等。