布坎南认为导致政府机构工作低效率的原因包括

本报记者 吕 旭

“政府机构的工作，由于其自身的不高效，导致政府机构的工作低效率。”在日前举行的国新办发布会上，中国社科院世界经济与政治研究所所长张福华表示。

对于当前政府机构工作低效率的原因，张福华认为，首先是人手不足。由于政府工作人员退休较晚，需要调整人力资源。工作人员退休较多，他们的工资低，在一个星期内难以工作，企业员工就更加困难。其次是人手不足，也是养老金的发放与分配不一致。第三是人手不够，根据人力资源社会保障部的数据，全国的社保基金约有3900万，退休职工基本养老保险基金约2300万，按照国家缴费比例，每个月的基本养老金还需要增加大约300元。人力有限，养老金发放压力也很大。

(二) 经济下行压力加大，亟需财政政策提升效能

2021年8月，财政部、国家税务总局发布了《关于延续实施制造业中小微企业延缓缴纳部分税费有关事项的公告》(财发〔2021〕15号)，《公告》提出:“企业可以申请缓缴企业职工基本养老保险费，缓缴期限为6个月。”受《公告》的影响，企业在2022年2月7日前缴纳的职工基本养老保险费应缴纳所属期为2021年8月至2022年2月的企业职工基本养老保险费。此后，制造业中小微企业缓缴的养老金要按企业职工基本养老保险费最长缴费年限等额支付。2022年1月，《财政部 税务总局关于制造业中小微企业缓缴2022年第一期职工基本养老保险费有关事项的公告》明确，对于纳税人缴费人缓缴的企业职工基本养老保险费的单位应当依法缴纳的，所属期为2022年1月至2023年2月的企业职工基本养老保险费由各地人民政府确定。2月，人社部、财政部、税务总局联合发布《关于阶段性缓缴职工基本养老保险费有关问题的公告》，明确企业职工基本养老保险费缓缴期限为2022年1月1日至2022年底，并在2022年3月31日前补缴。3月1日，人力资源社会保障部、国家税务总局、国家发展改革委等四部委联合发布《关于阶段性缓缴企业职工基本养老保险费有关问题的公告》，明确对不裁员、少裁员的企业，企业缓缴养老保险费的比例从60%提高到90%。

据人社部统计，2021年企业职工基本养老保险基金滚存结余近2万亿元。为了帮助企业、机关事业单位和机关事业单位应对疫情影响，国家在2020年适当增加2021年企业职工基本养老保险费缓缴期限，允许企业职工基本养老保险费缓缴实施期限到2022年年底，并在2022年4月底前补缴到位。

国家税务总局数据显示，2021年缓缴社会保险费新增459亿元，有效减轻企业社保缴费负担。

全国人大代表、江西省工商联主席谢红说:“疫情防控‘最前线’，为我们减少了部分支出，这次将资金注入到企业，更好地为企业减负。”

发展困难行业

缓缴社保费不仅能缓解企业压力，更可帮助困难行业渡过难关。

2021年，减税降费举措有力缓解了企业资金压力。国家税务总局数据显示，2021年全年新增减税降费预计超过7.6万亿元，为制造业中小微企业办理缓缴社会保险费5428亿元。

今年的政府工作报告提出，继续实施部分已有出台政策的延期、缓缴、降费措施。